12月30日，中国银保监会发布《关于规范信任委托公司信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》。银保监会有关部门负责这个的人说，近年来信托公司信托业务持续发展，业务形式不停地改进革新。与此同时，现行信托业务分类体系已运行多年，与信托业务实践已不完全适应，存在分类维度多元、业务边界不清、角色定位冲突和服务内涵模糊等问题。

  25个信托业务品种终于面世。12月30日，中国银保监会发布《关于规范信任委托公司信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》（下简称《通知》）。

  银保监会有关部门负责这个的人说，近年来信托公司信托业务持续发展，业务形式不停地改进革新。与此同时，现行信托业务分类体系已运行多年，与信托业务实践已不完全适应，存在分类维度多元、业务边界不清、角色定位冲突和服务内涵模糊等问题。

  为完善信托业务分类体系，银保监会起草《通知》，对信托业务进行重新分类并提出了相关监督管理要求，旨在促进各类信托业务规范发展，积极防控风险和巩固乱象治理成果，引领信托业发挥信托制度有效创新，丰富信托本源业务供给，摆脱传统发展路径依赖，加快转型，为实现行业高水平质量的发展奠定基础。

  《通知》将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类25个业务品种，具体包括：一是资产管理信托。依据资管新规，按投资性质不同分为4个业务品种，包括固定收益类信托计划、权益类信托计划、商品及金融衍生品类信托计划和混合类信托计划。

  二是资产服务信托。按照服务详细的细节内容和特点分为财富管理服务信托、行政管理服务信托、资产证券化服务信托、风险处置服务信托、经监管部门认可的其他资产服务信托等5小类，共19个业务品种。

  三是公益/慈善信托。按照信托目的不同分为慈善信托和其他公益信托2个业务品种。

  值得注意的是，《通知》未将单一资金信托纳入资产管理信托范围。银保监会表示，主要因为所谓的单一资产管理信托实质是专户理财，依据业务实质应当归入资产服务信托中的财富管理信托，而不是资产管理信托。

  具体来看，资产管理信托的业务模式是信托公司发起设立资产管理产品，向合格投资者发行募资，按照产品设计管理运作，并按照产品期限到期清算。而财富管理信托的业务模式是信托公司接受委托人的委托，依据委托人需求为其量身定做专户服务，并按其要求终止清算。具有专户理财性质的信托业务符合财富管理信托特征。

  规定了信托业务分类标准后，《通知》对存量信托业务整改有哪些安排？银保监会有关部门负责这个的人说，为推动信托公司稳妥有序整改，确保平稳过渡，《通知》拟设置3年过渡期。信托公司应对各项存续业务全面梳理，制定计划，有序整改。

  值得注意的是，其中契约型私募基金业务按照严禁新增、存量自然到期方式有序清零。其他不符合分类要求的信托业务，单设待整改信托业务一类，根据过渡期安排有序实施整改。已纳入资管新规过渡期结束后个案处理范围的信托业务，应当纳入待整改业务，并按照资管新规有关要求及前期已报送的整改计划继续整改。

  记者注意到，《通知》起草主要遵循了五个方面的原则：一是回归信托本源。强调信托公司从事各类信托业务应当立足受托人定位。

  二是明确分类维度。立足各类信托服务实质的不同特点，以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容为分类维度，清晰定义各类信托业务职责边界。

  三是引导差异发展。按照信托服务内容具体差异，对各类信托业务进一步向下细分，引导信托公司差异化竞争。

  四是保持标准统一。资产管理信托业务对标资管新规，与国内同业保持监管标准统一：资产服务信托、公益/慈善信托等信托业务，与国际上同类受托服务保持服务内涵统一。

  五是严格合规管理。严防利用信托机制灵活性变相开展违规业务，强调在穿透基础上按“实质重于形式”原则进行信托业务分类，有效防控风险。

  一是明确资产服务信托不得以任何形式保本保收益。二是明确资产服务信托不得为任何违法违反相关规定的行为提供通道服务。三是明确资产服务信托不涉及募集资金。四是资管产品管理人作为委托人设立资产服务信托，信托公司仅限于向其提供行政管理服务，且不得与资管新规相冲突，以防多层嵌套、变相加杠杆、会计估值不符合资管新规要求等情形。

  值得注意的是，《通知》要求，信托公司开展资产服务信托，原则上不可以发放贷款，也不可以通过财产权信托收益权拆分转让等方式为委托人融资需求募集资金，避免服务信托变相成为不合规融资通道等等。

  《通知》明确坚持压降影子银行风险突出的融资类业务，信托公司按照前期既定工作要求继续落实。同时，明确信托公司开展信托业务应当立足受托人定位，为受益人利益最大化服务，不得以信托业务形式开展为融资方服务的私募投行业务。银保监会将修订完善相关配套制度，明确具体监督管理要求，保障信托业务符合信托实质。

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