中新网11月4日电 最近一期《眺望》周刊载文指出， 有关有经历的人指出，我国国内慈悲业面对的种种困境的背面，是现在国内慈悲业相应的法令系统和政策法规还不健全，慈悲安排本身建造也有待于进一步的标准。

  相关专家提出以下主张：应将慈悲立法统一到社会保障的法令系统内，加速慈悲专项立法作业，加速出台标准、维护和促进慈悲工作开展的专门法令或专项法规。

  民政部救灾救助司副司长庞陈敏以为，可经过立法，清晰慈悲安排的性质，标准慈悲工作的准入、评价、监管、公益产权界定与转让、投融资、退出等行为，对募捐主体和受捐主体的资历清晰界定，对发起社会募捐活动实施答应准则，改动多头募捐、频频募捐、重复募捐、强制募捐等现象。这些做到位了，慈悲安排就能够逐渐进入良性开展的轨迹。

  南开大学博士兰花以美国为例介绍说，美国慈悲信息局是民间专业评价安排，它拟定了衡量基金会好坏的九条标准，包含董事会办理功能、方针、项目、信息、财政赞助、资金运用、年度报告、责任、预算等，它每年分四次发布对全国几百家基金会的测评成果，该成果直接影响大众挑选哪个基金会捐款。

  对慈悲安排本身来说，工作自律是慈悲安排进步公信力、添加美誉度的要害。尤其在善款的办理和运用方面，要标准运作。

  现在，我国一些当地慈悲安排加强了内部办理，活跃自律。重庆市慈悲总会从本年3月起建立起合同办理准则，慈悲总会别离同捐献方、受赠方签订合同，经过法令清晰各方权责和蔼款的用处。慈悲总会跟捐献者的合同中清晰了受赠项目内容、善款数量、两边的权利义务等，慈悲总会还将对项目开展进行全程监督，项目开展和作用都将反馈给捐献者。一起，合同也对捐献者有束缚，假如捐献者不实现许诺，慈悲总会能够按法令追回悉数善款，并在媒体上“揭丑”；还能够依法上诉，或向上级部门报告。

  天津市慈悲协会制订了《财政办理准则》、《接纳捐献实施办法》、《捐献款物办理作业的规则》等标准性文件，清晰责任，严厉操作。广东省红十字会接纳的每笔捐款都专账办理，并开具专用收据，然后盯梢善款运用情况，并承受有关部门的审计，再在媒体上公示。全部信息均揭露、通明。

  长期以来，我国慈悲会、红十字会等都被以为是可有可无的社团安排和“养老院”，尤其是不少当地民政部门兴办的慈悲安排，都由退休人员组成。虽然他们德高望重，经历比较丰富，但由于缺少精力旺盛的中青年作业者，这些慈悲安排已不习惯现代慈悲业开展要求。重庆市慈悲总会只要8位退休老同志，该市渝北区慈悲会则是一个“临时性”安排，只要两个人，会长是原副区长。天津市红十字会干部队伍老化，处级干部均匀岁数50岁以上。(王金涛、张泽伟、季明)

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